Выступление Т.Ю. Житловой на заседании РСТ
Категория: НовостиСостоялось ежегодное совещание Департамента энергетики и тарифов с ресурсоснабжающими организациями
30 марта в актовом зале Ивановского государственного энергоуниверситета состоялось ежегодное совещание Департамента энергетики и тарифов с регулируемыми организациями и представителями органов местного самоуправления. В совещании приняли участие начальник Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области А.В. Боровков и председатель Ивановской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Т.Ю. Житлова.
«Цель совещания - подвести итоги работы по установлению тарифов на 2017 год, обозначить основные проблемные вопросы, новации в законодательстве и определить задачи на предстоящую тарифную кампанию», — отметила начальник Департамента Е.Н. Морева.
Начальники отраслевых управлений в своих выступлениях более подробно рассказали об основных требованиях при подготовке тарифных заявок, обратили внимание на изменения законодательства в сфере государственного регулирования тарифов.
В своём выступлении Т.Ю.Житлова подвела итоги выполнения ресурсоснабжающими организациями условий отраслевого соглашения. Она отметила, что «Замораживание или снижение заработной платы на предприятиях отрасли при значительном росте потребительских цен на товары и услуги является грубым нарушением Трудового Кодекса РФ, Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров. При установлении тарифов необходимо обеспечить выполнение действующего трудового законодательства и определять фонд оплаты труда в соответствии с областным отраслевым тарифным соглашением».
Доклад
Уважаемые работники жилищно-коммунального хозяйства, руководители Департамента энергетики и тарифов, областная организация профсоюза работников жизнеобеспечения на протяжении многих лет активно сотрудничает с органами власти и управления в вопросах социального партнерства в целях развития отрасли, сохранения трудовых коллективов, соблюдения трудового законодательства.
Областное отраслевое тарифное Соглашение заключается с 1998 года. Действующее ОТС заключено в декабре 2014 года и действует до конца 2017 года. В соответствии с действующим законодательством наше отраслевое тарифное Соглашение является нормативным документом, определяющим оплату труда на предприятиях жилищно - коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта, что подтверждено и решениями арбитражного суда. Оно распространяется только на те предприятия, где есть первичные профсоюзные организации.
Ежегодно до предприятий доводим совместное Постановление о минимальных месячных тарифных ставках рабочих I разряда, принимаемых при расчете тарифов на жилищно-коммунальные услуги. И в 2015 и в 2016 годах мы вынуждены были дважды принимать такие постановления. Сначала с учетом фактического роста индекса потребительских цен, затем в связи с низким предельным уровнем роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги только с учетом прогнозного роста индекса потребительских цен. Впервые с 1998 года в 2015 и уже в 2016 году снизился реальный уровень заработной платы работников.
У нас есть предприятия, где средняя заработная плата составляет 10-13 тысяч рублей. Это Пучеж, Юрьевец, Лух, Писцово, Ильинское. Как прожить на эти деньги? В Департамент энергетики и тарифов Ивановской области мы неоднократно направляли перечень этих предприятий с целью выполнения ОТС, увеличения фонда оплаты труда и приближения его уровня к величине средней заработной платы по отрасли.
Мы направляли письмо в Федеральную антимонопольную службу о необходимости выполнения тарифных соглашений. Ответ пришел уклончивый. Соглашение выполнять надо в соответствии с Трудовым кодексом и Основами ценообразования, но искать средства на выплату зарплаты в соответствии с ним придется непосредственно каждому предприятию самостоятельно, а фонд оплаты труда будет определяться в соответствии с методическими указаниями ФСТ России. А они при долгосрочном тарифном регулировании предписывают ежегодно индексировать расходы на оплату труда на плановый индекс изменения потребительских цен, уменьшенный на 1. Тем самым не выполняются законные требования отраслевых тарифных соглашений.
Замораживание или снижение заработной платы на предприятиях ЖКХ и других предприятий жизнеобеспечения области при значительном росте потребительских цен на товары и услуги является грубым нарушением Трудового Кодекса РФ, Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров.
Прошу Вас при установлении тарифов на услуги коммунального комплекса обеспечить выполнение действующего трудового законодательства и определять фонд оплаты труда в соответствии с областным отраслевым тарифным соглашением.
Субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, образующихся в результате применения льготных тарифов на отопление, водоснабжение и водоотведение, каждый год снижаются. И в этом году запланировано их снижение более чем на 200 млн. рублей. Мы направили письма и Губернатору Ивановской области, и в Департамент финансов о необходимости сохранения размера выделяемых субсидий на уровне 2016 года, полностью рассчитаться по субсидиям за 2016 год.
Обращаю Ваше внимание, что Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 утверждены требования, которым должны соответствовать получатели субсидий. У них должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты, также получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.
Получается замкнутый круг: предприятия не будут иметь права на получение субсидии в 2017 году, т.к. у них имеется задолженность по налогам, которая образовалась в том числе и из-за задолженности областного бюджета по субсидиям за 2016 год. МУП города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в банкротстве уже более 10 лет. Предприятие оказывает качественные услуги в сфере теплоснабжения, но средств, чтобы расплатиться с долгами прошлых лет, не хватает. После принятия Постановления субсидии предприятию не полагаются, хотя услуги оно будет оказывать не по экономически обоснованным, а по льготным тарифам. Остается один путь – наращивание долгов и ликвидация предприятия.
И что делать в этой ситуации? Обращались к губернатору области, направили письмо в ЦК профсоюза с просьбой обратиться в Правительство Российской Федерации и депутатам Государственной Думы и внести изменения в 887 Постановление Правительства. Аналогичное обращение направили работодатели в Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения под председательством Кочегарова, в которое вступили в конце прошлого года.
Проводимая в отрасли многолетняя реформа не улучшила экономическое положение предприятий жизнеобеспечивающих отраслей. Политика ограничения роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги при более значительном росте на энергоресурсы, задолженности бюджетов, а также планируемое снижение субсидий для предприятий тепловодоснабжения приводит к огромным долгам тем же энергетикам и газовикам, которые в любой момент могут обанкротить наши предприятия, что и происходит. Недофинансирование ставит под угрозу надежность водоснабжения и теплоснабжения потребителей, а ответственность за это будут нести главы муниципальных образований области.
На предприятиях отрасли в течение ряда лет происходит процесс сокращения общей численности работников, а основном, за счёт реорганизации или модернизации производства, ввода новых модульных котельных. На большинстве предприятий области гарантии в области занятости, предусмотренные ОТС, выполняются. Прошу всех работодателей подходить к процессу сокращения очень продуманно, тем более, если по условиям охраны труда утверждены жесткие нормативы.
Что касается соблюдения условий охраны труда. В прошлом году с целью оказания практической помощи специалисты провели проверку на предприятиях г.Кинешмы и Вичуги. Перечень основных нарушений выслали всем председателям.
Спасибо за внимание.