Правозащитная деятельность за 2009-2014 годы

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

   Одним из направлений в деятельности обкома профсоюза за отчетный период являлось выполнение уставных целей по защите прав и законных интересов членов профсоюза. Основная работа в вопросах соблюдения трудового законодательства – своевременное заключение коллективных договоров и контроль за выполнением принятых обязательств, проверки по соблюдению трудового законодательства на предприятиях, оказание правовой помощи членам профсоюза.
   Работники обкома профсоюза оказывали консультативную и практическую помощь по вопросам трудового законодательства, защиты социально-экономических прав работников - членов профсоюза. Наибольшее число обращений составили вопросы низкого уровня заработной платы, увольнения в связи с сокращением численности или штата, вопросы по режиму рабочему времени, времени отдыха и нормам труда. В целях оказания практической помощи помимо устных консультаций по просьбе членов профсоюза им выдавались выписки из законодательных актов, составлялись деловые письма, исковые заявления, обращения в Государственную инспекцию труда и т.д.
   Обкомом профсоюза рассмотрено 52 письменных обращения членов профсоюза о защите трудовых прав и интересов, из них 13 – коллективных. По фактам, изложенным в обращениях, работники обкома профсоюза выезжали с проверками на предприятия г.г. Иванова, Комсомольска, Фурманова, Заволжска, Родников, Лежнева и другие. По выявленным нарушениям направлялись письма в адрес руководителей предприятий, администраций муниципальных образований, Губернатора Ивановской области, РСТ, Гострудинспекции и прокуратуры.
Проводились и плановые проверки соблюдения трудового законодательства, заключения и выполнения коллективных договоров, соблюдения законных прав и интересов членов профсоюза на предприятиях сферы жизнеобеспечения Кинешмы, Вичуги, Южи и Фурманова.
   В 2011 году по инициативе профкома работники МУП «Комсомольское ЖКХ» обратились в Государственную инспекцию по труду и в прокуратуру о необходимости установления заработной платы в соответствии с отраслевым тарифным Соглашением. Задолженность по заработной плате в соответствии с предписанием была выплачена работникам. В настоящее время МУП «Комсомольское ЖКХ» в стадии ликвидации, персонал переведён во вновь созданное ООО «Тепловик».
   Ещё в 2010 году также поступили работники МПЗР «Заволжский водоканал». Администрация Заволжского муниципального района и конкурсный управляющий предприятия пытались в судебном порядке оспорить выданные предписания, но проиграли суды. Администрация района пыталась оспорить законность вступления предприятия в Объединение работодателей в связи с отсутствием согласия администрации на вступление. Интересы Объединения работодателей в судах защитили работники обкома профсоюза. Однако задолженность по заработной плате полностью так и не погашена в связи с отсутствием средств у предприятия — банкрота. В 2011 году Администрацией района было создано ООО «Межмуниципальное коммунальное предприятие», почти все работники МП ЗМР «Заволжский водоканал» переведены в это предприятие. Несмотря на негативное отношение администрации района, профсоюз был создан. В настоящее время ООО «Межмуниципальное коммунальное предприятие» ликвидировано, работники переведены в МУП ЗГП «Заволжский коммунальщик», где также создана    профсоюзная организация.
   В 2011 году удалось стабилизировать ситуацию в ООО «Энергетик» города Родники. В Родниках администрация города пыталась вмешиваться в процесс коллективных переговоров между работодателем и профсоюзным комитетом, сначала попытавшись пересмотреть действующий на предприятии ООО «Коммунальщик» коллективный договор, а в дальнейшем разработав колдоговор нового ООО «Энергетик», в которое планировалось перевести всех работников в результате реорганизации предприятия. Администрация совместно с вновь назначенным директором этого ООО разработали коллективный договор, предусмотрев в нём минимум социальных гарантий для работников, и заключили его с 3-мя принятыми в ООО работниками. Персоналу ООО «Коммунальщик» предлагалось при переходе присоединяться к этому коллективному договору. Рабочие ООО «Коммунальщик» по рекомендации профкома в течение месяца отказывались подписывать заявления о переводе в ООО «Энергетик», требовали изменения коллективного договора в соответствии с ОТС, предъявления трудовых договоров перед написанием заявления и отстранения директора ООО «Энергетик» от должности в связи с полным отказом вступления в переговоры. В результате в конце февраля 2011 года в «Энергетик» был назначен новый директор, переведён весь персонал, в «Энергетике» создана профсоюзная организация и начаты коллективные переговоры по изменению коллективного договора. При поддержке обкома профсоюза профкому, работникам предприятия удалось отстоять свои позиции, в настоящее время обстановка на предприятии стабилизировалась, уровень оплаты труда сохранен, в коллективный договор внесены изменения, существенно улучшающие положение работников.
   В отчётный период обком профсоюза столкнулся с жестким сопротивлением со стороны некоторых работодателей и администраций муниципальных образований по установлению фонда оплаты труда в соответствии с ОТС на предприятиях. Работодатели пытаются экономить на работниках, сознательно занижать фонд оплаты труда, социальные льготы и гарантии, расходовать средства ниже, чем установлено в тарифах на оказываемые услуги. После предписаний Гострудинспекции они затягивают их выполнение, оспаривают предписания в судебном порядке, делают всё, чтобы ликвидировать профсоюзную организацию на предприятии. В некоторых случаях создаётся новое ООО, весь персонал переводится в ООО, а долги остаются на старом предприятии. В новом ООО запрещается создавать профсоюз, работники не проявляют инициативу из-за боязни потерять работу.
   В конце 2011 года в связи с истечением срока коллективного договора работники ОАО «Комсервис» Лежневского района направили предложение работодателю о продлении срока действия коллективного договора и о внесении в него изменений и дополнений. Однако работодатель не только не согласился с продлением колдоговора в прежней редакции, но и выдвинул встречные предложения об исключении из коллективного договора всех пунктов, улучшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, в том числе и в нарушение областного ОТС. В 2013 году по обращению обкома профсоюза на предприятии проводилась проверка Государственной инспекцией труда по Ивановской области и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе и по оплате труда в соответствии с ОТС. В целях сдерживания удорожания тарифов на жилищные услуги средства, направляемые на оплату труда, при формировании тарифов ОАО «Комсервис» Лежневского района на 2013 год были рассчитаны на основе минимальных месячных тарифных ставок рабочих основных профессий 2011 года, тем самым были нарушены права работников. В тарифах расчет фонда оплаты труда на 2013 год производился исходя из минимальной тарифной ставки 5896,2 руб. (уровень 2011 года), а работникам начисляли и выплачивали заработную плату из расчета 4375 рублей (уровень 2009 года). Работодатель пытался оспорить предписание Государственной инспекции труда, работники обкома профсоюза его отстояли. В настоящее время к делу подключилась администрация района, которая пытается в судебном порядке оспорить законность распространения ОТС на ОАО «Комсервис».
   В 2010 году в Фурманове в ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» после введения конкурсного производства исполнительный директор принял решение о расторжении трудовых договоров в связи с ликвидацией предприятия и заключении с работниками срочных трудовых договоров. Принципиальная позиция председателя профкома, помощь обкома профсоюза помогла работникам отстоять свои права. Ситуация повторилась в 2014 году. Все работники ОАО «РСК» получили уведомление о предстоящем увольнении 16.06.2014 г. в связи с сокращением численности или штата работников. На работников гаража оказывалось давление со стороны руководства предприятия, им предложено рассчитаться и работать на прежнем месте без трудоустройства или за минимальную оплату. Уровень заработной платы очень низкий, не повышался в течение последних лет.    Областной организацией профсоюза были направлены запросы в РСТ и Государственную инспекцию труда в Ивановской области. По результатам проверки конкурсному управляющему ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, о начислении и выплате работникам предприятия заработной платы в соответствии с ОТС за последние 3 месяца. Руководство предприятия вручило работникам уведомления об изменении даты увольнения с 16.06.2014г. на 16.09.2014г. Имущество ОАО «РСК» распродано, планируется перевести персонал в ООО «Фурманов Водоканал» и ООО «Фурманов теплоэнерго». Руководство этих предприятий неофициально заявляет, что после сокращения трудоустроена будет только часть работников с официальной выплатой заработной платы не выше МРОТ и выплатой другой части в конвертах. Профсоюзному комитету и обкому профсоюза предстоит провести огромную работу по созданию ППО на этих предприятиях и выполнению трудового законодательства. Обком профсоюза обратился в Правительство Ивановской области с предложением вернуть в муниципальную собственность жизненно важные объекты по водоснабжению и водоотведению Фурмановского района и обеспечить права и законные интересы работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
   В отчётный период продолжилась реорганизация и приватизация предприятий сферы жизнеобеспечения Ивановской области. Обком профсоюза неоднократно встречался и с директорами, и с собственниками предприятий, добиваясь сохране-ния квалифицированных кадров на реорганизуемых предприятиях и заключения коллективных договоров, приходилось отста-ивать нарушенные права работников.
В СМП по сануборке и ЭОБ города Иванова трудовой коллектив был вынужден обратиться к руководству города, а затем области и страны, в связи с многочисленными нарушениями трудового законодательства на предприятии. На предприятии сменился директор, после чего работников стали заставлять подписывать заявление «по собственному желанию», грозя иначе уволить по статье. За 4 месяца с предприятия по принудительному «собственному» желанию ушли около 70 человек! Обстановка в коллективе была крайне напряжена, люди готовы были выйти на пикетирование администрации города и области. Только после снятия директора с должности обстановка начала стабилизироваться, все уволенные были приняты на работу. Летом 2014 года на предприятии заключен новый коллективный договор, практически все предложения ППО и обкома профсоюза были в нём учтены.
   В МУП «Ивановский пассажирский транспорт» руководство предприятия приняло решение о ликвидации одного из депо и переводе всех работников в другое депо. Также планировалось сокращение количества троллейбусов на ряде маршрутов. При этом на встрече с представителями работников директор предприятия признался, что ему поставлена задача — в течение ближайших двух лет ликвидировать троллейбусное движение в городе. Согласованные действия профкома, профактивистов при полной поддержке всех работников предприятия привели к сохранению депо и отставке руководства предприятия. В настоящее время обстановка на предприятии стабилизировалась, однако и городские, и областные власти уже неоднократно поднимали вопрос, что предприятию необходимо снижать издержки, уходить от дотационности из городского бюджета. И в этих условиях профкому удалось решить вопрос об увеличении заработной платы работникам.
   В ходе преобразований предприятий отрасли идет сокращение численности работающих. За 5 лет — более чем на пять тысяч человек. В связи с проводимыми сокращениями численности работников обкомом профсоюза давались консультации председателям профсоюзных организаций и представителям работодателей, вынужденным проводить сокращение в связи с банкротством или реорганизацией предприятия, модернизацией производства. Приходилось отстаивать права работников, добиваться сохранения квалифицированных кадров.
Следует отметить, что областным отраслевым тарифным Соглашением, а с 2008 года по инициативе обкома профсоюза и российским тарифным Соглашением, повышен по сравнению с действующим трудовым законодательством уровень гарантий работников при увольнении по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата. Увольнение члена профсоюза по 6 пунктам ТК РФ возможно только с предварительного согласия профкома.
   Согласно ОТС работодатель обязан уведомлять выборный орган первичной профсоюзной организации о сокращении численности или штата не менее, чем за два месяца до начала предупреждения работников о предстоящем увольнении, т.е. фактически за 4 месяца до непосредственного расторжения трудовых договоров.
На большинстве предприятий области гарантии в области занятости, предусмотренные ОТС, выполняются. В «Ивгорэлектросети» в соответствии с ОТС и коллективным договором в течение четырёх месяцев проходила процедура по сокращению численности работников. Из подлежащих сокращению 24 человек благодаря работе профкома трудоустроено 14. Работники – не члены профсоюза были уволены спустя 2 месяца после предупреждения.
   Ежегодно проводятся семинары для председателей ППО по вопросам применения Трудового кодекса РФ и действующего законодательства в области социально-трудовых отношений. Подготовлены методические материалы: рекомендации по увольнению членов профсоюза при сокращении численности или штата, обновлен макет коллективного договора, рекомендации по трудовому законодательству и оплате труда работников. Все изменения в трудовом законодательстве, принимаемые нормативные акты, касающиеся социально-трудовых прав работников, доводятся непосредственно до первичных профсоюзных организаций. Регулярно проводятся областные и районные семинары-совещания профактива и работодателей совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.